发展高端服务业系列对话⑤
深圳旅游正从传统观光型为主逐渐向观光和休闲度假结合型转变
发展高端旅游深圳一马当先
嘉宾
市旅游局局长李小甘
市旅游协会副会长、深圳中国国旅总经理吴斌
综合开发研究院旅游与地产研究中心主任、教授宋丁
主持人
本报记者蔡良焕
市委市政府对于旅游业的发展定位很高，也很清晰。2006年3月，《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》提出，到2020年，把深圳建设成为“亚太地区有重要影响的国际高科技城市、国际物流枢纽城市、国际金融贸易和会展中心、国际文化信息交流中心和国际旅游城市”。2007年1月，市政府一号文件提出，要发展高端服务业，其中一条是发展高端旅游。政府大力发展旅游，深圳业界倍感鼓舞。
对于普通市民来说，高端旅游至今还是一个比较陌生的词汇。为此，本报记者邀请我市旅游行政部门负责人、旅游企业及学术界代表，就发展高端旅游有关问题进行了采访。市旅游局局长李小甘接受采访时称，目前，深圳旅游正从传统的观光型为主逐渐向观光和休闲度假结合型转变，我市旅游业也逐渐向高端发展。
培育更加成熟的、习惯于深度消费的旅游市场
主持人：新年伊始，市政府一号文件提出要发展高端旅游。就大家理解，何谓高端旅游，它包括哪些内容？
李小甘：高端旅游并不是一个专有名词，我理解它是特指旅游业中具有“五高两低”即高科技与文化含量、高人力资本投入、高附加值、高产业带动力、高开放度及低资源消耗、低环境污染的那些产业部分。我们认为，它至少应该包括以下一些内容：（1）以高星级酒店、大型旅游景区和综合性旅游休闲设施为代表的传统旅游业态；（2）以国际酒店连锁管理商和国际旅游代理商为代表的专业性的旅游服务商；（3）基于互联网的大型旅游门户网站和旅游资讯集成商；（4）具有国内国际影响力的旅游会展和城市旅游盛事活动。具体到相关业态，估计有近20类。
宋丁：我理解，高端旅游应该包括如下一些概念：一是要让旅游业价值提升，让旅游真正成为深圳这个城市的招牌和品牌。换句话说，过去，深圳旅游要靠这个城市的名气带动，将来深圳旅游要为这个城市在世界扬名而勇挑重担；二是要充分利用东部滨海资源和国际大都市资源，做足特色性的休闲度假大文章；三是要引导一大批规模化、品牌化的战略投资者投资深圳重大旅游项目，为深圳旅游的产业升级奠定资本基础；四是实施全方位开放的旅游国际化战略，与国际旅游组织、国际投资机构进行密切互动往来；五是要培育更加成熟的、习惯于深度消费的旅游市场。
高端旅游的发展迎合市民的多元化消费需求，符合城市经济发展趋势
主持人：也许可以这么来理解，高端旅游是旅游经济中含金量较大的那部分。那么，从政府角度来说，现阶段提出发展高端旅游的背景和前提是什么？
李小甘：从政府层面讲，首先，旅游业资源消耗少、污染低，具有高科技与文化含量、高附加值、高开放性、高创意性和高人力资本含量的“五高”特点，非常切合中央推进循环经济和市委、市政府提出建设“和谐深圳、效益深圳”的发展要求；其次，旅游业具有巨大的产业外溢效应和联动效应，对凝聚新的经济增长潜力具有重要意义。旅游业产业吸聚能力强，产业带动作用大，产业经济学公认的共识是旅游业的产业带动作用达1：6以上，旅游业的主要部分作为高端服务业，主要吸引的是本地以外的人流、物流、资金流，对扩大城市内需、超越属地性、弥补本地市场的不足等方面作用明显，是城市重要的新的经济增长点；再次，深圳市民生活指数高，人均gdp已达到8400美元，出游形态正从传统的观光型为主逐渐向观光和休闲度假相结合转变，旅游业也逐渐向高端发展，高端旅游的发展迎合了市民的多元化消费需求，符合城市经济发展趋势；此外，旅游是促进人与自然、人与人之间和谐相处从而构建和谐社会的最有效的载体和形式。
宋丁：深圳提出发展高端旅游，从全市层面看，是应对发展高端服务业的整体需要；从旅游业层面看，则是全面推进深圳旅游业产业升级的需要。就是说，要走出旅游发展的常规、传统甚至落后的模式，在全新的发展平台支撑下，在全新的发展理念指导下，创造性地推进深圳旅游业的升级发展，在全国重新站在排头兵的位置。
旅游高端化将有效引导深圳旅游产业全面升级
主持人：就目前深圳旅游业发展状况而言，发展高端旅游意义何在？
李小甘：国内外旅游业的发展速度很快，新的业态不断产生。以旅行社为例，我国旅行社正在与世界逐步接轨，出现了批发商、零售商的旅游代理商分野。同时，游客越来越崇尚自由自主，散客正在取代团队成为主流。此外，游客俱乐部、旅游信息综合集成商、酒店式公寓等日益大行其道，游艇俱乐部、滑翔俱乐部、探险俱乐部等也不鲜见。深圳应当注意旅游在新的物质生活基础上出现的新业态，尽量地挖掘这些变化中的合理成分，精心培育高端旅游的新的发展趋势。
吴斌：客观地讲，深圳旅游业虽然已经取得很大的成绩，主要经济指标及“竞争力”也进入了全国前4位，但是，还存在许多薄弱环节，比如旅游产品同质化严重，旅游业态较为单一，旅行社普遍呈小、散、弱、乱状态等等。因此，当前情况下，发展高端旅游对深圳旅游业是新的机遇和挑战，新的尝试和变革，新的起点和方向，新的模式和增长点，也是一个新的示范和导向，而这也是市场所决定的。
宋丁：深圳发展高端旅游的意义是显而易见的，主要在于将从根本上改变深圳旅游目前面临的“山重水复疑无路”的尴尬和困境，迎来“柳暗花明又一村”的盛景。我相信，深圳旅游的高端化不仅将有效引导深圳旅游产业的全面升级，提升旅游业在深圳经济体系中的地位，而且还将在国内引起相当大的震动和影响，推动深圳城市在国际上的品牌和知名度扩张。
发展高端旅游，走旅游发展新路
主持人：市政府文件已经出台，文件中涉及高端旅游部分仅是原则性意见，能否透露一下，当前，政府发展高端旅游有没有一些具体的措施？
李小甘：发展高端旅游是我市旅游业今年乃至今后一段时间的工作重点，要通过发展高端旅游，走出一条旅游业发展新路子。
初步考虑，我市发展高端旅游的思路和措施包括：一、大力推进高端旅游项目建设，包括三洲田东部华侨城生态度假旅游项目、欢乐海岸滨水旅游项目、下沙综合旅游休闲度假区等；二、积极扶持旅游新业态发展壮大，拓展旅游业发展空间。重点发展海上旅游产品、高尔夫消费等具有国际特色的拳头产品。大力发展航海、邮轮、游艇等新型旅游产品。同时，进一步加强旅游与相关产业的合作，把旅游与文化、工业、农业、商业、体育进一步结合起来，充分发挥岭南文化、改革开放文化、移民城市文化的优势，把美食、购物、商务、高尔夫、农业生态观光、海滨休闲度假等优势产品有机地整合好，开发出更多特色旅游产品。尤其要大力推动工业旅游、文化旅游、科技旅游的发展，加强与会展业的合作；三、以市场为导向，突出特色，举办大型国际性旅游活动，吸引外国游客前来深圳观光度假，其中包括：2007年完成深圳举办大型国际旅游会展的可行性研究，争取2008年起举办。其二，酝酿研究举办全市性旅游大型节庆活动，树立全市性大型国际旅游活动品牌；四、继续引进国内国际著名酒店管理品牌，建成一批具有国际水准的高星级酒店，推动我市酒店业朝商务型、主题型、休闲度假型、会展型等特色服务型发展、改造。同时，引进有实力的国外大型旅行社和国内大型旅行社前来我市设立分支机构，与我市旅行社同台竞技，通过旅游市场的优胜劣汰来提升旅行社的核心竞争力；五、创新旅游体制和机制，推进旅游业标准化建设和城市旅游标识系统的改造和建设。
业界期待政府出台发展高端旅游的配套政策措施
主持人：从业界和公众的角度看，两位对于深圳发展高端旅游有何想法和建议？
吴斌：高端旅游的发展要满足游客个性化需要，要符合旅游走向细分游客、细分市场趋势。一句话，要满足市场多元化需要。市政府一号文件发布后，政府部门应出台配套性的政策、措施，推进高端旅游的发展，鼓励企业敢闯敢试，探索发展旅游的新业态。
宋丁：深圳发展高端旅游要注意以下几点：一、要与原来已经提出的建设国际旅游城市、美丽的滨海旅游城市、中国最佳娱乐旅游城市等战略层面的理念和思路实施良性对接，以免在概念上形成打架或对冲的格局；二、高端旅游的发展依赖于高端的旅游管理和服务；三、高端旅游的发展也依赖于高端旅游投资的落实。未来几年，深圳要下大力吸引国内外跨国资本、品牌资本、优质资本、规模资本投资深圳旅游，全面刷新和改造深圳旅游的产业内涵和形象，从而实质性地推进深圳旅游的高端化。