惠州西湖风景名胜区旅游总体规划　

　　惠州西湖风景名胜区旅游总体规划（2010-2020）简介

　　2011-12-22 15:27:57| 分类： 惠州的变化| 标签：|字号大中小 订阅 在国家构建和谐社会、广东实施珠三角纲要、建设旅游强省，力推国民休闲计划的背景下，惠州旅游经济和城市发展正经历转型升级的重大历史时期，明确提出建成旅游强市的战略，提出“打造休闲之都”的战略目标，全力推进3510工程，力争培育一批具有国际竞争力的知名旅游品牌，建成粤港澳地区顶级休闲度假基地和影响全国、面向世界的高水准知名旅游目的地。在此进程中，惠州西湖将建成粤港澳地区顶级旅游观光、商务会展、休闲度假胜地，以西湖为核心打造大西湖景区，创建国家5A级旅游景区。

　　为保护和开发历史文化资源，探索西湖的特色旅游之路，增加西湖旅游可持续发展的能力，促进旅游与城市的协调发展，充分发挥西湖旅游对于惠州城市旅游和社会经济发展的带动和整合优势，惠州市园林局主持编制《惠州西湖风景名胜区旅游总体规划（2010-2020）》。

　　2010年10月，通过公开招标，确定了由广州市智景旅游策划设计咨询服务公司承担《惠州市西湖风景名胜区旅游总体规划》编制工作。2010年11月，编制单位开始进行规划编制调研，2011年3月，提交了规划初步方案。2011年4月13日，惠州市园林局主持召开了规划初步意见交流会。经进一步修改完善后，2011年6月23日，规划通过了专家评审。经综合专家意见完善后，七月份已经提交了最终稿。

　　本规划依据《旅游规划通则》（GB/T18971－2003）、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（国家质量技术监督局，1999）、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003）、 《风景名胜区规划规范》（GB50298－1999）、《中华人民共和国环境保护法》（全国人大，1989）、《惠州市城市总体规划》、《惠州市国民经济和社会发展第十二个五年规划》、《惠州市旅游发展总体规划》（中山大学，2009）、 《关于进一步促进旅游业发展的意见》以及国家、省、市其它相关法律、法规和规范。

　　一、规划范围

　　风景区总面积20.91平方公里，规划范围如下：东起环城西路，至下角东路交叉口处向北至东江堤、从惠州大桥向西南沿慈云路、含现中医院用地；沿菱湖二路及三路外侧25米，含太保山东麓；西以城市西三环和铁路为界，绕古榕山、紫薇山、小鳄湖；沿新联路、含高榜山、石芽山等红花湖外围山体，绕螺山至花岛；沿鹅岭北路、南湖南岸道路、含飞鹅岭；沿南湖横路，含市一中第二操场至南湖路、环城西路。

　　二、规划期限

　　本规划期限为2010-2020年，其中：近期：2010-2012年；中期：2013-2015年；远期：2016-2020年。

　　三、规划目标

　　适应惠州旅游转型升级的要求，高标准规划，使西湖成为惠州市新型发展示范区，带动城市旅游产业提升和空间优化；突出规划的战略性、指导性和可操作性，合理确定发展目标、方向和内容，成为指导旅游项目规划建设及创5A工程实施的依据；通过对惠州西湖的深入认识和研究，寻求城市型历史文化名湖发展路径，成为相关规划编制和管理领域的示范样板。

　　四、规划结构和功能布局

　　1、风景区规划结构：一心二带三区

　　一心：为休闲商务中心

　　二带：为环湖休闲观景带和中央景观带

　　三区：为西湖文化休闲区、高榜山—红花湖湖生态休闲旅游区、休闲商务区（RBD）。

　　

　　2、风景区分区功能

　　1）休闲商务中心：依托RBD作为西湖风景名胜区的旅游服务基地，配套各类旅游接待设施。

　　2）环湖休闲观景带：兼具交通联系功能和旅游休闲功能。

　　3）中央景观带：贯通整个西湖风景名胜区的景观廊道。

　　4）西湖文化休闲旅游区：以旅游休闲为需求导向，以公共游憩、游客和市民休闲旅游为基础，以地方文化特色为依托的文化休闲旅游区。

　　5）高榜山—红花湖生态休闲旅游区：以休闲体验为主体要素，以生态涵养、休闲健身、游憩观光为主要功能的生态休闲旅游区。

　　6）休闲商务区（RBD）：培育惠州城市中心体系的新枢纽，将惠州西湖风景名胜区与惠州桥西老城片区结合地段打造成惠州市的休闲商务区（RBD）。

　　

　　五、旅游容量及环境保护

　　1、风景区旅游容量

　　西湖风景名胜区的合理日游人容量为4.0万人次，年游人容量为1320万人次。

　　2、环境保护类型分区

　　1）区内全方位特殊保护区：指本次风景区“规划建设范围”内，已开发旅游和近期内将开发旅游的区域，主要包括风景区内的西湖和红花湖两大景区。

　　2）区内全方位常规保护区：指本次风景区“规划建设范围”内旅游景点分布相对较少，从目前条件看旅游开发可能性相对较小的区域。主要包括飞鹅揽胜、丰山公园等。其环境保护的主要目标是：构建良性循环的陆地生态环境系统，防止各类污染。

　　3）外围局部重点保护区：包括螺山、元妙观等，这些地区旅游开发潜力大，是惠州西湖风景区旅游开发的外延部分。

　　4）外围常规保护区：包括朝京门等外围景点和居民社区。保护的对象是自然生态系统和人文生态环境，其保护的目标是防止人为对环境的污染和景观冲突。

　　

　　六、景观系统

　　构建“二面? 三带? 五廊? 多节点”的空间景观结构。

　　1、二面——两个景观扇面

　　1）背景山体界面：以平湖门至拱北桥一带为主要视点，以高榜山至沙帽岭为目标的扇面。

　　2）城市景观界面：以泗洲塔为视点，以飞鹅岭至惠州大桥至紫薇山为目标的扇面。

　　2、二带——二条景观带

　　1）环湖休闲观景带：兼具交通联系功能和旅游休闲功能。

　　2）中央景观带：贯通整个西湖风景名胜区的景观廊道。

　　3、五廊——五条视线走廊

　　1）高榜山——西山泗洲塔与孤山——惠州大桥

　　2）西枝江桥——下埔滨江公园——水门桥——金带街——泗洲塔——准提阁——丰山——沙帽岭

　　3）鹅岭——花岛——泗洲塔

　　4）螺山——泗洲塔——惠州大桥

　　5）泗洲塔——中山公园

　　（4）多节点

　　形成以泗洲塔、丰渚园、元妙古观、挂榜阁等景观建筑为主要景观节点。

　　七、游览设施

　　风景区游客服务系统共分三级，依次为旅游服务基地、旅游服务中心和旅游服务点。

　　1、旅游服务基地：1处，结合休闲商务中心的设置，建设惠州西湖风景区综合服务基地（专用综合性旅游服务中心），配套信息咨询、购物、休闲、娱乐、商务等综合服务。

　　2、旅游服务中心：12处，结合开发成熟且有一定规模的景点设置，如丰渚园、东坡园、挂榜阁等。

　　3、旅游服务点：根据现状具体情况进行定点定量，主要结合规模较小且独立的景点和休息、购物设施设置，如绿道服务驿站。

　　

　　八、基础工程

　　1、旅游交通

　　1）外部游交通规划

　　（1）落实《惠州西湖风景名胜区总体规划》相关规划

　　完善城市三环，缓解二环路的压力；管制环城西路，增加滨江路-水门路的交通功能；桥西区结合商业旅游组织交通和停车；结合规划中的莞惠城际轨道交通线，增设西湖风景区站点。

　　（2）增设至西湖风景名胜区的旅游专线公交。

　　（3）对进入景区的道路两侧，增加西湖旅游解说标识，导引游客进入景区，拐弯路段要设安全标记及景区导游标记。 2） 内部交通规划

　　（1）车行道：完善景区机动车交通道路，保障每个景区均有服务道路在其外侧通过。

　　（2）游步道：打通环湖道路，形成环线，贯通各个景区，并与风景园林道路相联系，形成连续的滨湖游览步行系统和园林游览道路系统。

　　增加山区游览道路，重点建设丰山、螺山、飞鹅岭、紫薇山、高榜山的山间游览道。

　　（3）游览车道：结合游步道设置以观光电平车为主的游览车道，贯通整个风景区，强化西湖与红花湖景区之间的旅游交通和游览空间的联系。

　　（4）水上交通：贯通西湖风景区五湖的水上交通，在西湖及红花湖设置游艇码头，既有可供游客租借小游船在湖上泛舟，又有大游船送游客从一个景区到另一个景区，形成景区间的水上连线。

　　（5）绿道：已建成环红花湖绿道，是省立3号绿道的示范段之一，按国际自行车赛道设计，集运动、观光、休闲等功能于一体，是一条自然生态、充满野趣、配套齐全的郊野型绿道。

　　3）交通设施

　　（1）停车场

　　根据《惠州西湖风景名胜区总体规划》，计算出所需最大泊位数为1299个泊位。按生态停车场进行建设，每个停车位用地面积按35-40平方米计算，规划停车场总用地面积应为5公顷左右。

　　公共停车场分别布置在各景区景点出入口附近、机动车道的终端，以截留机动车和为游人提供换乘服务为主要目标，部分停车场与旅游观光车停车场结合设置。停车区域间建设绿化隔离带，景观协调一致。

　　（2）码头

　　水上交通是西湖的特色交通。规划了12处水上游船码头，便于游人在西湖和红花湖的游览。

　　

　　2、通信设施

　　1）电信设施规划

　　新建五个光节点，分别位于西湖风景区的东门、紫薇山庄、北门及红花湖风景区的主入口处，一般每处需预留20-30平方米建筑面积的设备用房。固定电话结合景区入口及景区内服务点进行设置。在景区入口处装设3组6部公用电话，另配3-5部办公电话；风景区内其它各主要景区服务点可预留办公、值班用电话，每个服务点按2～3门预留。

　　2）移动通信

　　适时建设移动通信基站，并在各级游客服务中心、红花湖绿道驿站等增设无线网络，以满足游客对无线网络的需求。

　　3、邮政设施

　　在景区重要入口和景区服务点增设邮政服务和纪念服务，可采取邮政代办点的方式。一般邮政代办点采用附建形式（可采用租借场地方式），需建筑面积20-30平方米。

　　4、给排水规划

　　1）给水

　　对于山体上位置比较高的用水点，可通过加压措施满足用户的用水要求。风景区内生活、消防给水采用同一供水系统。配水管网采用环状供水管网，以保证供水安全性。

　　2）排水

　　采用雨、污分流制。污水通过管网收集统一排到市政污水管网，最终到污水处理厂处理达标后排放。对于地势较高山体上旅游点以及服务设施的生活污水可通过小型污水处理设备就地处理，达标后排放。区内雨水根据地形划分为多个雨水排放区域，就近排入附近水体。

　　5、电力

　　预测规划区在2020年用电负荷将达到5100-6600千瓦。规划建议用低限值指导风景区近期供电设施建设，按高限值规划及控制预留供电设施用地。保留红花湖景区内现状高压走廊用地，220千伏仲滨线、湖三线，110千伏湖南I线、湖南II线均为单回架空敷设。220千伏单回架空线走廊控制宽度45米，110千伏单回架空线走廊控制宽度30米。根据规范要求，红花湖景区内现状高压走廊跨越区域，最宽处控制宽度约为350米，最窄处约为45米。

　　规划在主要负荷集中处分别设置10千伏变配电房。结合服务点及游览景点的分布情况，将规划区分为六个负荷分区，共规划新建变配电房12座，每座预留建筑面积约100平方米。规划风景区内10千伏线路及低压配电线路均采用电力电缆穿管埋地方式敷设。

　　6、防灾抗灾

　　? 1）景区容量预警

　　根据环境容量预警指标，在旅游高峰期合理疏导与分流游客，避免因游客超过饱和容量造成事故，建立旅游预警系统，在不同警度下，采取相应的信息预警和应对预案等措施。

　　? 2）安全护栏

　　做好红花湖水库的安全防护工作，在绿道急转弯和陡坡处，要设置木质或石质护栏、扶手等保护设施，同时，要设置警示牌以提醒游人注意安全。

　　? 3）景区配套设施

　　要加强风景区的治安报警和紧急救护设施的配套建设，建立救援救助应急系统。规划在景区服务点建立医疗救护站。

　　? 4）人身安全

　　紧邻陡崖的游道，要设置护栏、护墩、扶手等保护设施，同时要设置警示牌。

　　? 5）森林防火

　　成立西湖风景名胜区森林防火指挥部，建立简易防火检查站。

　　? 6）防汛、防台风

　　准备工作：培训防汛、防台风人员；检查安全防护设施，消除隐患；制定应急预案；备足防灾抗灾物料；建立健全报警系统。

　　灾期工作：及时收集台风动态信息，密切关注台风动态，做好防台风准备。及时了解气象水文状况，预报水情，必要时下达警报；巡查和守护防洪工程，运用防洪系统各项措施，依据水情和工程状况以及防汛调度计划，控制调度洪水，遇有险情立即抢护；当发生超标准洪水时，请示上级同意后采取紧急措施以减小损失。

　　汛后工作：对防洪工程及防汛工作进行检查，总结经验教训；对抢险工程要加固。

　　九、土地利用协调

　　明确土地所有权、管理权、经营权、受益权，加强核心景区净化；建立合理公平公开的土地补偿机制，补偿额度与周边社区对风景区的牺牲和贡献相符；进一步明确城市用地与景区用地的具体范围；将城市总体规划、城市土地利用规划结合起来，预留西湖的发展空间。

　　十、分期发展规划

　　1、近期开发规划（2010-2012）

　　1）5A级景区创建

　　①在惠州西湖风景名胜区小北门设置一级游客服务中心，并结合丰山公园和丰渚园进行功能布局；②重点整治风景区的各大出入口，并通过游船码头改建、湖岸生态修复、植被复绿等措施实现景区综合环境的全面提升；③对惠州西湖风景区的现有停车场、码头、景区游步道进行整改，增加电瓶车游览系统，建成景区内部交通游览体系；④完善标识系统、公共休息设施等游览设施的建设，并建成景区三级游览设施体系；⑤建立完备的景区的安全保障系统；⑥对惠州西湖风景区的环卫设施进行全面升级；⑦增设邮政服务和旅游纪念品服务内容；⑧通过建立电子商务系统、景区综合指挥调度中心、景区应用系统和安全防范系统等；⑨提升景区的管理机制，完善各方面的管理规章制度，实现景区管理的升级优化。

　　2）重要景点和服务设施点建设

　　重点完善平湖、丰湖和南湖的建设。完成西山与孤山景区、元妙观桃园景区、朝京门、荔浦风清、丰湖书院文化历史博览园、泌园、飞鹅揽胜东征纪念园、横槎小隐、菱湖门、丰山浩气、菩提永福、紫薇山庄（陈炯明墓）、高榜瞰城、榜岭春霖、山寺岚烟、斜阳山紫、绿蕉听雨、岚影花溆等景点或服务设施点的改造、建设；完成九曲桥的改建，完善西湖、红花湖内联系各个景点景区的风景园林道路建设；利用西湖清淤等机会适当扩大鸟岛、鹤屿的面积，以鸟岛鹤屿为中心，在平湖西部水域引入和驯养鸟类。

　　2、中远期发展规划（2013-2020）

　　进一步推进景区、湖区和城区的结合，形成以惠州西湖为中心，融合高榜山、红花湖景区、市会展中心、东江游以及规划中的惠园等周边景区和老城区水东街等特色街区的城市旅游组团，将惠州西湖风景区打造成为惠州粤港澳休闲度假基地龙头，惠州市升级发展的强力增长点，珠三角顶级文化休闲旅游区。